5月21日，国家市场监督管理总局在广州召开推动“湾区标准”助力粤港澳大湾区“软联通”新闻发布会，系统总结“湾区标准”五年建设成果，并宣布新一批9项标准即将实施。

“湾区标准”全称是粤港澳大湾区共通执行标准，是指经粤港澳大湾区利益相关方共同协商确认的，在粤港澳大湾区共同实施的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等各类标准。

5年来，“湾区标准”清单不断拓展，覆盖交通、医疗、食品、养老、托育、气象、餐饮、文化等领域。“湾区标准”的研制主体在持续增加，目前共有3563家次单位参与，其中内地单位2752家次，香港单位499家次，澳门单位312家次，涵盖了科研机构、高等院校、行业协会、企事业单位等。

“湾区标准”的实施意愿也在持续提升。声明使用“湾区标准”的单位数量达到了6827家次，其中内地单位5710家次，香港单位682家次，澳门单位435家次，“湾区标准”的落地场景也在持续拓展，被社会各界作为技术规范、服务指南、培训指引广泛使用。

据粤港澳大湾区标准信息公共服务平台，目前，纳入湾区标准清单项目达244份，包括：基础设施互联互通(45份);具有国际竞争力的现代化产业体系(24份);生态文明建设(5份);宜居宜业宜游的优质生活圈(170份)。

新一批9项“湾区标准”聚焦大湾区产业、营商、文化等方面，主要分为三大类：

● 第一类聚焦大湾区的科创成果和前沿技术。包括《印刷流程控制的色调值(CTV)计算及应用要求》《桥岛隧一体化建(构)筑物防雷技术规范》《信息通信基础设施工程规划设计规范》3项标准。

● 第二类聚焦三地政务商务合作。包括《法人和其他组织跨境身份认证技术规范》《珠宝零售企业经营规范》《绿色债券环境效益信息披露指标规范》3项标准。

● 第三类聚焦大湾区特色文化民俗。包括《潮菜 鱼丸(汤)》《潮菜 姜醋蛋》《进口鱼胶追溯通则》3项标准。

在ESG领域，《绿色债券环境效益信息披露指标规范》最受瞩目，直击市场痛点。

长期以来，粤港澳大湾区绿色债券参照的信息披露标准存在差异。粤港澳大湾区绿色债券市场环境效益信息披露标准不统一，相应的绿色行业分类目录和指标不一致，难以全面真实反映大湾区实际投入绿色项目的债券资金所产生的环境效益，难以有效量化统计环境效益数据，不利于粤港澳大湾区绿色债券市场规范发展，不利于推进“双碳”目标有序落实。

根据《粤港澳大湾区绿色债券发展报告（2024）》（数据截至2023年末）：

● 披露项目行业分类方面，广东绿色债券发行人遵循境内债券市场要求，主要依据《绿色债券支持项目目录(2021年版)》(简称《绿债支持目录》)披露绿色债券募投项目的行业分类。港澳方面主要参照《绿色债券原则》《气候债券标准》等国际行业规则提出的行业分类来披露绿色项目所属行业，部分发行人也参照《绿债支持目录》进行披露。

● 披露环境效益指标方面，广东参照境内绿色债券发行监管政策要求，区域未出台明确的绿色债券环境效益信息披露指标规定。港澳绿色债券发行人披露指标具有自愿性和自主性，主要参照国际资本市场协会(ICMA)《影响报告统一框架》(Harmonized Framework for Impact Reporting)进行环境效益信息披露。

最新发布的《绿色债券环境效益信息披露指标规范》(自2024年10月27日起实施)在参考中国人民银行等部门印发的《绿色债券支持项目目录(2021年版)》的基础上，结合港澳绿色债券发行与披露实践，总结提炼出涵盖276个细分项目的47个环境效益信息披露指标，细分项目和环境效益信息披露指标共同构成了环境效益信息披露指标体系。该指标体系实现了分项目系统量化粤港澳大湾区绿色债券募集资金的环境效益，是粤港澳大湾区内首个依据《绿色债券支持项目目录(2021年版)》制定、并兼容港澳主流绿色债券信息披露标准的环境效益信息披露指标体系，对全面系统地量化绿色债券募集资金的环境贡献起到了重要作用，有助于构建粤港澳大湾区统一的绿色债券环境效益信息披露指标体系。

(图片来源：《绿色债券环境效益信息披露指标规范》)

此外，立足粤港澳大湾区市场建立内地和港澳互认的绿色债券环境效益信息披露指标体系，1)有助于提高粤港澳大湾区绿色债券环境效益信息披露的公开性和透明度，推动环境效益信息披露的标准化、规范化发展;2)有助于提升粤港澳大湾区发行人及认证机构的信息披露质量;3)有助于为粤港澳大湾区其他市场主体参与绿色债券市场提供决策依据;4)有助于粤港澳大湾区管理部门科学制定绿色债券市场发展政策;5)有助于为全球绿色债券市场健康发展提供中国方案，提升中国绿色债券市场的国际影响力。

当绿色债券的“环境效益”有了统一的标尺，ESG投资才能真正从理念走向精准实践。

“湾区标准”不仅是大湾区软联通的技术路径，也是推进绿色可持续发展战略落地的关键抓手。“湾区标准”正有力推动粤港澳大湾区深度融合发展，有效推动三地在基础设施、民生、人文等领域互联互通。

作者：Qinger