5月21日，國家市場監督管理總局在廣州召開推動“灣區標準”助力粵港澳大灣區“軟聯通”新聞發布會，系統總結“灣區標準”五年建設成果，並宣布新一批9項標準即將實施。

“灣區標準”全稱是粵港澳大灣區共通執行標準，是指經粵港澳大灣區利益相關方共同協商確認的，在粵港澳大灣區共同實施的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等各類標準。

5年來，“灣區標準”清單不斷拓展，覆蓋交通、醫療、食品、養老、托育、氣象、餐飲、文化等領域。“灣區標準”的研制主體在持續增加，目前共有3563家次單位參與，其中內地單位2752家次，香港單位499家次，澳門單位312家次，涵蓋了科研機構、高等院校、行業協會、企事業單位等。

“灣區標準”的實施意願也在持續提升。聲明使用“灣區標準”的單位數量達到了6827家次，其中內地單位5710家次，香港單位682家次，澳門單位435家次，“灣區標準”的落地場景也在持續拓展，被社會各界作為技術規範、服務指南、培訓指引廣泛使用。

據粵港澳大灣區標準信息公共服務平臺，目前，納入灣區標準清單項目達244份，包括：基礎設施互聯互通(45份);具有國際競爭力的現代化產業體系(24份);生態文明建設(5份);宜居宜業宜遊的優質生活圈(170份)。

新一批9項“灣區標準”聚焦大灣區產業、營商、文化等方面，主要分為三大類：

● 第一類聚焦大灣區的科創成果和前沿技術。包括《印刷流程控制的色調值(CTV)計算及應用要求》《橋島隧一體化建(構)築物防雷技術規範》《信息通信基礎設施工程規劃設計規範》3項標準。

● 第二類聚焦三地政務商務合作。包括《法人和其他組織跨境身份認證技術規範》《珠寶零售企業經營規範》《綠色債券環境效益信息披露指標規範》3項標準。

● 第三類聚焦大灣區特色文化民俗。包括《潮菜 魚丸(湯)》《潮菜 姜醋蛋》《進口魚膠追溯通則》3項標準。

在ESG領域，《綠色債券環境效益信息披露指標規範》最受矚目，直擊市場痛點。

長期以來，粵港澳大灣區綠色債券參照的信息披露標準存在差異。粵港澳大灣區綠色債券市場環境效益信息披露標準不統一，相應的綠色行業分類目錄和指標不一致，難以全面真實反映大灣區實際投入綠色項目的債券資金所產生的環境效益，難以有效量化統計環境效益數據，不利於粵港澳大灣區綠色債券市場規範發展，不利於推進“雙碳”目標有序落實。

根據《粵港澳大灣區綠色債券發展報告（2024）》（數據截至2023年末）：

● 披露項目行業分類方面，廣東綠色債券發行人遵循境內債券市場要求，主要依據《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》(簡稱《綠債支持目錄》)披露綠色債券募投項目的行業分類。港澳方面主要參照《綠色債券原則》《氣候債券標準》等國際行業規則提出的行業分類來披露綠色項目所屬行業，部分發行人也參照《綠債支持目錄》進行披露。

● 披露環境效益指標方面，廣東參照境內綠色債券發行監管政策要求，區域未出臺明確的綠色債券環境效益信息披露指標規定。港澳綠色債券發行人披露指標具有自願性和自主性，主要參照國際資本市場協會(ICMA)《影響報告統一框架》(Harmonized Framework for Impact Reporting)進行環境效益信息披露。

最新發布的《綠色債券環境效益信息披露指標規範》(自2024年10月27日起實施)在參考中國人民銀行等部門印發的《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》的基礎上，結合港澳綠色債券發行與披露實踐，總結提煉出涵蓋276個細分項目的47個環境效益信息披露指標，細分項目和環境效益信息披露指標共同構成了環境效益信息披露指標體系。該指標體系實現了分項目系統量化粵港澳大灣區綠色債券募集資金的環境效益，是粵港澳大灣區內首個依據《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》制定、並兼容港澳主流綠色債券信息披露標準的環境效益信息披露指標體系，對全面系統地量化綠色債券募集資金的環境貢獻起到了重要作用，有助於構建粵港澳大灣區統一的綠色債券環境效益信息披露指標體系。

(圖片來源：《綠色債券環境效益信息披露指標規範》)

此外，立足粵港澳大灣區市場建立內地和港澳互認的綠色債券環境效益信息披露指標體系，1)有助於提高粵港澳大灣區綠色債券環境效益信息披露的公開性和透明度，推動環境效益信息披露的標準化、規範化發展;2)有助於提升粵港澳大灣區發行人及認證機構的信息披露質量;3)有助於為粵港澳大灣區其他市場主體參與綠色債券市場提供決策依據;4)有助於粵港澳大灣區管理部門科學制定綠色債券市場發展政策;5)有助於為全球綠色債券市場健康發展提供中國方案，提升中國綠色債券市場的國際影響力。

當綠色債券的“環境效益”有了統一的標尺，ESG投資才能真正從理念走向精準實踐。

“灣區標準”不僅是大灣區軟聯通的技術路徑，也是推進綠色可持續發展戰略落地的關鍵抓手。“灣區標準”正有力推動粵港澳大灣區深度融合發展，有效推動三地在基礎設施、民生、人文等領域互聯互通。

作者：Qinger