近日，国家能源局发布了《2025年能源工作指导意见》(以下简称《指导意见》)，旨在加快构建新发展格局，以更高标准践行能源安全新战略，加快规划建设新型能源体系，持续提升能源安全保障能力，积极稳妥推进能源绿色低碳转型，依靠改革创新培育能源发展新动能，务实推进能源国际合作，展现出了我国在能源安全、绿色低碳转型及能源科技创新方面的坚定决心和战略布局。

《指导意见》提出了2025年能源工作的三大主要目标：供应保障能力方面，全国能源生产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步完善，绿色低碳发展政策机制进一步健全。发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗保持合理水平。风电、光伏发电利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。大型煤矿基本实现智能化。初步建成全国统一电力市场体系，资源配置进一步优化。

《指导意见》提出了21项年度重点任务。一是大力提升能源安全保障能力：夯实能源安全保障基础、提高区域能源协同保障能力、强化能源安全重大风险管控。二是积极稳妥推进能源绿色低碳转型：保持非化石能源良好发展态势、统筹推进新型电力系统建设、持续深化能源开发利用方式变革。三是深入推进能源改革和法治建设：持续完善能源体制机制、深化全国统一电力市场建设、不断健全能源法治体系。四是加快推动能源科技自立自强：持续完善能源科技创新体系、强化能源关键核心技术攻关、培育发展壮大能源新产业新业态。五是切实增强人民群众用能满意度：提升民生用能服务保障水平、推动县域能源高质量发展。六是着力提升能源监管效能：切实维护公平公正市场秩序、持续加强电力安全监管工作。七是巩固深化能源国际合作：持续增强海外资源供应保障能力、统筹做好重点国家和地区能源合作、积极参与全球能源治理。八是统筹推进能源规划编制实施：加力完成“十四五”能源规划目标任务、科学谋划“十五五”能源规划。

制定《2025年能源工作指导意见》不仅是能源规划管理的例行工作，更是在国际形势复杂多变、国内经济转型升级背景下的重要举措。2024年，能源行业在供给侧改革和绿色低碳转型中取得了显著进展，但同时也面临新能源快速增长对系统消纳的挑战以及关键技术装备攻关的瓶颈问题。对此，《指导意见》提出的一系列政策举措，将有助于指导各地和有关企业进一步加快新型能源体系建设，确保“十四五”规划目标任务的如期完成，并为“十五五”开局营造良好环境。

未来我国能源领域将呈现“安全、绿色、创新、合作”四大特征，能源安全与低碳转型将齐头并进，科技创新将不断赋能产业升级，为中国式现代化建设提供坚实能源保障。

作者：Qinger