近日，國家能源局發布了《2025年能源工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，旨在加快構建新發展格局，以更高標準踐行能源安全新戰略，加快規劃建設新型能源體系，持續提升能源安全保障能力，積極穩妥推進能源綠色低碳轉型，依靠改革創新培育能源發展新動能，務實推進能源國際合作，展現出了我國在能源安全、綠色低碳轉型及能源科技創新方面的堅定決心和戰略布局。

《指導意見》提出了2025年能源工作的三大主要目標：供應保障能力方面，全國能源生產總量穩步提升。煤炭穩產增產，原油產量保持2億噸以上，天然氣產量保持較快增長，油氣儲備規模持續增加。全國發電總裝機達到36億千瓦以上，新增新能源發電裝機規模2億千瓦以上，發電量達到10.6萬億千瓦時左右，跨省跨區輸電能力持續提升。綠色低碳轉型方面，非化石能源發電裝機占比提高到60%左右，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。工業、交通、建築等重點領域可再生能源替代取得新進展。新能源消納和調控政策措施進一步完善，綠色低碳發展政策機制進一步健全。發展質量效益方面，火電機組平均供電煤耗保持合理水平。風電、光伏發電利用率保持合理水平，光伏治沙等綜合效益更加顯著。大型煤礦基本實現智能化。初步建成全國統一電力市場體系，資源配置進一步優化。

《指導意見》提出了21項年度重點任務。一是大力提升能源安全保障能力：夯實能源安全保障基礎、提高區域能源協同保障能力、強化能源安全重大風險管控。二是積極穩妥推進能源綠色低碳轉型：保持非化石能源良好發展態勢、統籌推進新型電力系統建設、持續深化能源開發利用方式變革。三是深入推進能源改革和法治建設：持續完善能源體制機制、深化全國統一電力市場建設、不斷健全能源法治體系。四是加快推動能源科技自立自強：持續完善能源科技創新體系、強化能源關鍵核心技術攻關、培育發展壯大能源新產業新業態。五是切實增強人民群眾用能滿意度：提升民生用能服務保障水平、推動縣域能源高質量發展。六是著力提升能源監管效能：切實維護公平公正市場秩序、持續加強電力安全監管工作。七是鞏固深化能源國際合作：持續增強海外資源供應保障能力、統籌做好重點國家和地區能源合作、積極參與全球能源治理。八是統籌推進能源規劃編制實施：加力完成“十四五”能源規劃目標任務、科學謀劃“十五五”能源規劃。

制定《2025年能源工作指導意見》不僅是能源規劃管理的例行工作，更是在國際形勢復雜多變、國內經濟轉型升級背景下的重要舉措。2024年，能源行業在供給側改革和綠色低碳轉型中取得了顯著進展，但同時也面臨新能源快速增長對系統消納的挑戰以及關鍵技術裝備攻關的瓶頸問題。對此，《指導意見》提出的一系列政策舉措，將有助於指導各地和有關企業進一步加快新型能源體系建設，確保“十四五”規劃目標任務的如期完成，並為“十五五”開局營造良好環境。

未來我國能源領域將呈現“安全、綠色、創新、合作”四大特征，能源安全與低碳轉型將齊頭並進，科技創新將不斷賦能產業升級，為中國式現代化建設提供堅實能源保障。

作者：Qinger